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美国拟彻底废除OPT工作许可,留学生毕业何去何从?

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May阿密
发布于:2019-06-26 12:20


近日,美国又爆出一项震惊议案:建议终止留学生毕业后在美工作许可,废除OPT项目。

美国一名共和党国会议员提出一项重大改革议案Plan:建议美国联邦政府修改《移民与国籍法》,取消对留美学生发放,可美国工作长达3年的签证项目:OPT。


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《2019年高技能美国人公平法案》内容
(Fair for High-Skilled Americans Act of
2019)


预计将在两周内送到川普办公桌上,并向众议院提交这个建议。

什么是OPT?

持有F1签证的大学生和硕博士学生完成了9个月以上的学业后,被美国公民及移民服务局(USCIS)核准,可以在相关专业领域进行实习训练的工作许可。

这项许可有效期通常为1年,但“STEM延期”(科学、技术和数学领域)允许相关专业毕业生在美国再工作2年,所以在留学生毕业之后,到申请到H1B工作签证,可以利用OPT签证作为合法过度期,最长可达3年时间。

STEM OPT以实习的名义,给予了理工科留学生在美国长时间工作的机会,很有效的缓解了企业无法招到足够理工人才的问题。在H1b工作签证实行抽签制,所以如果第一年没有抽中签,OPT成了很多留学生能够长期以学生身份继续停留美国,并合法在美工作的唯一合法途径,也是最后的“救命稻草”。

为什么会打取消OPT的念头?

OPT项目,一直是美国移民局不太关注的身份之一,但自从川普上台后,却被多次“关照”。在去年,连续两次更严格规范了STEM专业OPT延期的信息,禁止OPT期间去第三方公司工作。

移民律师表示,近两年OPT滥用现象引起了移民局的关注,其监督程度几乎提高到H-1B的水平。今年4、5月开始,移民官比较关注学生身份维持时间太久的人,例如一些人的OPT用完了,又去找个学校继续维持学生身份。

这次“取消OPT”的建议,虽然很意外,但也意料之中。

美国移民局局长在移民研究中心的一次演讲中说,“我希望国会能通过一项一句话条款,禁止美国工人被H-1B工人取代。”他说,对移民官员来说,那些试图“欺骗”制度的人大有人在,这是一个“永恒的问题”。美国移民局正逐步加强管理,避免STEM专业被滥用,是看得见的大趋势。

取消OPT意味着什么?

1、拒绝留学生在美工作

这样的可能性很小。因为这与川普“大力支持高技能人才”的理念,完全相悖,从2004年到2016年,共有150万外籍留学生被允许在OPT项目下工作,其中53%专攻STEM领域。显然,这些人才,正是目前美国急切需要的。

2、直接发绿卡(永居身份)

虽看似“天方夜谭”,但在川普这,也不是没有可能,细想这或许更符合共和党目前移民理念。1个月前,美国时间5月16日,川普公布了美国颠覆性绿卡改革的新框架,将技术移民绿卡由现在的12%,提高到57%,目标是移民美国的人,中将有近3/4拥有学士学位或高等学位。

所以,在毕业后给高学历、高技术人才直接发绿卡,免去OPT的缓冲期,不是没有可能。但同时这也意味着,对留美人才的筛选,也将更加严格,去或留,更加干脆!

3、不会彻底废除,但会严格OPT审核

在川普大呼美国需要高科技移民的同时,“美国人优先”是他自从站在竞选台上,喊出的第一个口号。指示美国政府部门严格审查所有试图在美国工作的外国人,也是他此时此刻正在行动的。

所以川普政府,似乎有充足的对OPT开刀的理由:目前,使用OPT的留学生,已经增长到每年25万人。而美国每年进入就业市场的大学毕业生,也就大约200万人,这相当于,外国学生抢了美国大学生10%的工作。

相对于其他类型的签证,OPT监管却一直很松,主要靠公司和学校自行监督,所以被保守派骂“拱手送工卡”。但论优先级,目前川普还有很多焦头烂额的事情要忙,这个OPT的监管就看什么时候能排上了。

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