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美筑科技壁垒 中国工程师受限 多家半导体企业受影响

发布日期:2019-05-22  浏览次数:66
 

美中科技竞争白热化,华府除将中国电信大厂华为列入出口管制黑名单,核准美国半导体厂商延揽中国先进工程人才的速度也放慢。眼见科技壁垒成形,求才若渴的业界焦急且苦恼。

华尔街日报引述未具名业界人士说法报导,美国政府去年开始放慢核准速度,业者聘用中国员工或指派员工从事美国重要工程计画的能力受限,影响英特尔(Intel)、高通(Qualcomm)及格芯(Globalfoundries)等半导体厂商数以百计的职位。

业界人士指出,华府此举影响遍及各产业,但半导体业特别头痛,因为美国本土高阶技术工程人才匮乏,业者目前在相关领域聘用的非美国公民中,绝大多数是中国籍人士。

依美国实行数十年的规定,企业指派中国、伊朗、俄罗斯等外籍员工从事敏感技术工作前,必须取得许可证,原因在于企业让这些外籍人士掌握最终可带回家乡的技能知识,美国商务部认定这类工作指派形同出口。

上述文件称作视同出口许可证(deemed-export license)。报导引述知情人士透露,过去美国政府核发这类许可证只需数周,如今等候时间常拖到6至8个月,导致业者眼睁睁看着属意的人才跑走。

美国企业须取得视同出口许可证,才能让现有和即将聘用的外籍员工接触先进半导体、电信系统、加密与其他技术,审查程度视技术和可能被美国对手掌握的潜在风险而定。

曾在前总统欧巴马政府担任商务部工业与安全局(BIS)高层官员的律师沃尔夫(Kevin Wolf)表示,视同出口许可证核发速度改变,可能反映政治情势变化,但科技变迁也可能产生影响。如果涉及高度敏感技术的申请案增加,核准时间可能跟着拉长。

美国商务部资料显示,2013至2017年,中国籍人士占视同出口许可证核发数逾60%;2017年,第1和第3常见的视同出口申请类别都与芯片相关,第2常见的类别则涵盖电信技术。

业界高层指出,白宫正积极保护美国技能知识,以防中国藉取得美国技术强化自身实力。过去几年,美国主管机关已挡下多宗涉及中国的科技并购案,遭怀疑有中资背景的博通(Broadcom)敌意并购高通失败,就是最受瞩目的案例之一。

与此同时,美中半年来进行贸易谈判,美方要求加强保护智慧财产权,获得半导体业界不少人呼应。如今谈判陷入僵局,美国调高对2000亿美元中国货品加征的关税税率,并将华为与数十家关系企业列入出口管制黑名单,使美国厂商更难与华为做生意。

高通等芯片厂商暂停向华为供货后,美国商务部昨天宣布将发放临时许可证,让华为部分供应商可在90天宽限期内免受出口管制限制。
 
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